(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Abruzzo n. 2 del 4
gennaio 2008)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Disposizioni finanziarie
1. Ai sensi del comma 2 dell'art. 8 della legge regionale 25 marzo
2002, n. 3 (Ordinamento contabile della Regione Abruzzo) e'
autorizzato il rifinanziamento delle leggi regionali di cui
all'allegata tabella dei rifinanziamenti delle leggi regionali
«Allegato 1» per un importo pari allo stanziamento iscritto per
competenza e cassa nei corrispondenti capitoli con la legge di
bilancio per l'esercizio finanziario 2008.
2. A decorrere dall'esercizio finanziario 2008 e' autorizzata la
modifica agli stanziamenti continuativi e ai limiti d'impegno,
secondo quanto riportato nella Tabella degli stanziamenti
continuativi e dei limiti d'impegno «Allegato 2» ed iscritto nel
relativo bilancio di previsione.
3. Al fine di autorizzare l'impiego delle risorse di cui al
capitolo di spesa UPB 01.01.003 - 11103 dello stato di previsione
della spesa del bilancio regionale anche per il pagamento delle
missioni all'estero oltre che per il pagamento di quelle effettuate
nel territorio regionale, il predetto capitolo e' ridenominato
«Indennita' di trasferta e rimborso spese al Presidente della giunta
regionale ed ai componenti la Giunta stessa per missioni».
4. I proventi derivanti dalle procedure di recupero conseguenti
alle verifiche ispettive sulle prestazioni sanitarie rese nell'anno
2005, dalle strutture titolari di contratti negoziali, stimati in
Euro 22.627.033,22 confluiscono nel bilancio regionale.
5. I proventi derivanti dalle procedure di recupero attivate ai
sensi dell'art. 1 della legge regionale 23 giugno 2006, n. 20 (Misure
per il settore sanita' relative al funzionamento delle strutture
sanitarie ed all'utilizzo appropriato dei regimi assistenziali del
macrolivello ospedaliero e territoriale e per la loro regolazione),
stimati in Euro 26.810.042,00, confluiscono nel bilancio regionale.
6. La Giunta regionale, per il tramite della direzione sanita', e'
autorizzata a procedere al recupero delle somme di cui ai commi 4 e 5
sia direttamente che per mezzo delle aziende sanitarie locali e della
Fira S.p.a., le quali provvedono al versamento delle relative somme
sul conto corrente di Tesoreria regionale, secondo le modalita'
indicate con provvedimento di Giunta regionale adottato su proposta
della competente direzione Sanita'.
7. Le risorse di cui ai commi 4 e 5 sono introitate sul capitolo
di entrata di nuova istituzione UPB 03.05.001 - 35800 denominato:
«Proventi da procedure di recupero su prestazioni sanitarie di
strutture convenzionate» ed iscritte sul bilancio di previsione 2008
per l'importo di Euro 49.437.075,22.
8. Al fine di consentire la copertura delle maggiori perdite
registrate nel corso dell'anno 2006 da parte del Servizio sanitario
regionale rispetto alle previsioni del Piano sanitario di rientro di
cui all'accordo Stato - Regione Abruzzo stipulato il 6 marzo 2007
pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Abruzzo n. 3
straordinario del 23 marzo 2007, e' autorizzata l'iscrizione in
bilancio della spesa pari a Euro 5.353.000,00 per l'esercizio
finanziario 2008. A tal fine e' istituito il capitolo di spesa UPB
12.01.2001 - 81598 denominato «Finanziamento regionale dei maggiori
disavanzi generati dal Servizio sanitario regionale rispetto al piano
sanitario di rientro» con pari stanziamento in termini di competenza
e di cassa.
9. Al fine di consentire l'erogazione della spesa inerente
l'attuazione degli interventi previsti dalla legge regionale 7 maggio
2007, n. 7 (Incentivazione all'esodo), la Giunta regionale, per il
tramite della Direzione programmazione, risorse umane, finanziarie e
strumentali, e' autorizzata a disporre gli adeguamenti contabili
delle risorse in conto residui a valere sulla U.P.B. 02.01.005.
10. La Giunta regionale, su proposta delle singole direzioni,
delibera, previo parere obbligatorio della Commissione bilancio del
Consiglio regionale, la riprogrammazione delle economie vincolate
inerenti trasferimenti statali con vincolo di destinazione per
materia, previa attestazione dei Direttori regionali competenti del
soddisfacimento degli obiettivi, ovvero della sopravvenuta
impossibilita' al raggiungimento degli stessi, cosi' come previsti
dalle disposizioni normative oggetto dei trasferimenti medesimi.
11. Per l'esercizio finanziario 2008 e' disposta la
riprogrammazione delle economie vincolate riportate «nell'allegato 3»
alla presente legge ed e' autorizzata l'iscrizione delle stesse sul
bilancio di previsione.
12. La Giunta regionale e' autorizzata ad apportare modifiche alla
riprogrammazione delle economie di cui «all'allegato 3» del comma 11
per i necessari adeguamenti contabili, mediante compensazione tra
economie vincolate della stessa materia.
13. La Giunta regionale e' autorizzata a reiscrivere sul capitolo
di spesa 12489 - U.P.B. 02.02.008 ridenominato: «Interventi legge n.
64/1986 - Azione organica 6.3 e programma regionale di sviluppo area
programmazione», previo accertamento degli importi effettivamente
reiscrivibili, i residui perenti e le economie vincolate risultanti
al 31 dicembre 2007 sui seguenti capitoli di spesa del bilancio
regionale:
a) capitolo 282434 - U.P.B. 02.02.008 denominato: «Interventi
progettuali per i programmi per la piccola industria - legge 1° marzo
1986, n. 64 e interventi riprogrammati»;
b) capitolo 12487 - U.P.B. 02.02.008 denominato: «Interventi per
l'azione organica 6.3 - legge 1° marzo 1986, n. 64 - 2° piano annuale
di attuazione»;
c) capitolo 12489 - U.P.B. 02.02.008 denominato: «Interventi per
opere strutturali finanziate con la legge 1° marzo 1986, n. 64 - 3°
piano annuale di attuazione e interventi riprogrammati»;
d) capitolo 242437 - U.P.B. 02.02.008 denominato: «Interventi
progettuali nel campo del turismo - legge 1° marzo 1986, n. 64 e
interventi riprogrammati»;
e) capitolo 272343 - U.P.B. 02.02.008 denominato: «Interventi
progettuali per la tutela paesaggistica - legge 1° marzo 1986, n. 64
e interventi riprogrammati»;
f) capitolo 12486 - U.P.B. 02.02.008 denominato: «interventi per
studi e progettazioni di importo inferiore o uguale a 200 milioni -
legge 1° marzo 1986, n. 64 - 2° piano annuale di attuazione»;
g) capitolo 272342 - U.P.B. 05.02.014 denominato: «Interventi in
favore dei comuni per il recupero dei centri storici - legge
regionale 28 giungo 1989, n. 49 e legge regionale 4 giugno 1991, n.
21»;
h) capitolo 152364 - U.P.B. 02.02.008 denominato: «Interventi
progettuali per la salvaguardia della costa legge 1° marzo 1986, n.
64»;
i) capitolo 102470 - U.P.B. 02.02.008 denominato: «Interventi
progettuali in agricoltura legge n. 64/1986 e interventi
riprogrammati»;
j) capitolo 12485 - U.P.B. 02.02.008 denominato: «Interventi per
opere inferiori a 5 miliardi - legge 1° marzo 1986, n. 64 - piano
annuale di attuazione».
14. La Regione Abruzzo, ai fini del raggiungimento degli obiettivi
di finanza pubblica dettati in materia di Patto di stabilita'
interno, estende ai propri enti strumentali e aziende regionali gli
obblighi che ne derivano.
15. Ai fini di cui al comma 14, agli enti strumentali e alle
aziende regionali si applicano le disposizioni di cui ai commi 657,
658, 658-bis e 659 dell'art. 1 della legge 27 dicembre 2006, n. 296
(Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
dello Stato - legge finanziaria 2007).
16. Le disposizioni di cui ai commi 14 e 15 non si applicano alle
spese sostenute dalle Aziende per il diritto allo studio
universitario per gli interventi di qualsivoglia natura attivati per
il sostegno del diritto allo studio finanziati con trasferimenti
regionali finalizzati.
17. Al fine di conseguire gli obiettivi annuali previsti per il
rispetto del Patto di stabilita' interno per l'anno 2008, la
direzione programmazione, risorse umane, finanziarie e strumentali
della Giunta regionale coordina l'assunzione degli impegni e
l'effettuazione dei pagamenti ed e' autorizzata all'interruzione dei
medesimi impegni e pagamenti qualora cio' sia necessario per il
raggiungimento degli obiettivi fissati.
18. La Giunta regionale contemperandone opportunamente le
conseguenze, qualora ne ravvisi la necessita', e' autorizzata ad
assumere diversa determinazione rispetto ai commi 14 e seguenti.
19. Il comma 5 dell'art. 6 della legge regionale 11 settembre
1979, n. 43 (Norme programmatiche dell'attivita' del settore LL.PP. e
politica della casa nel biennio 1979-1980) e' sostituito dal
seguente:
«5. Gli enti beneficiari sono tenuti a presentare al Servizio che
dispone l'assegnazione e l'erogazione dei fondi il rendiconto finale
del lavoro di ogni opera eseguita con l'indicazione della
utilizzazione delle somme accreditate e relativa documentazione di
spesa, entro e non oltre il termine di centottanta giorni dalla data
di esecutivita' della delibera approvata dagli atti di collaudo».
20. Dopo il comma 2 dell'art. 92-bis (Concessioni pertinenze
idrauliche e autorizzazioni idrauliche) della legge regionale 17
aprile 2003, n. 7 (Disposizioni finanziarie per la redazione del
bilancio annuale 2003 e pluriennale 2003-2005 della Regione Abruzzo -
legge finanziaria regionale 2003) e' inserito il seguente:
«2-bis. I proventi derivanti dal deposito cauzionale di cui al
comma 2 sono introitati sul capitolo di entrata del bilancio
regionale 35018 - U.P.B. 03.05.001 denominato: "Entrate derivanti da
cauzioni prestate a garanzia delle concessioni per l'utilizzazione di
terreni demaniali e di acque pubbliche (Testo unico n. 523/1904)" e
gli oneri inerenti la restituzione del medesimo deposito cauzionale
sono imputati sul capitolo di spesa del bilancio regionale di nuova
istituzione 151481 U.P.B. 5 gennaio 2002 denominato: "Restituzione
dei deposito cauzionale prestato a garanzia delle concessioni per
l'utilizzazione dei terreni demaniali e di acque pubbliche - testo
unico n. 523/1904"».
21. Il comma 4 dell'art. 2 (Incentivazione all'esodo dei
dirigenti) della legge regionale 7 maggio 2007, n. 7 (Incentivazione
all'esodo) e' interpretato nel senso che la retribuzione lorda e'
quella percepita al momento dell'entrata in vigore della legge
regionale n. 7/2007.
22. A decorrere dal i gennaio 2008 la quota di accantonamento ai
fini del trattamento di fine rapporto e' pari al 6,9 1% della
retribuzione utile ai medesimi fini.
23. Il comma 11 dell'art. 85 (Norme in materia di recupero
abitativo dei sottotetti) legge regionale 26 aprile 2004, n. 15
(Disposizioni finanziarie per la redazione del bilancio annuale 2004
e pluriennale 2004-2006 della Regione Abruzzo - legge finanziaria
regionale 2004) e successive modifiche ed integrazioni e' sostituito
dal seguente:
«11. Le entrate di cui al comma 10 confluiscono sul bilancio
regionale senza alcun vincolo di destinazione della spesa».
24. La Giunta regionale e' autorizzata a procedere all'alienazione
degli impianti per la raccolta, conservazione, lavorazione,
trasformazione e vendita di prodotti agricoli e zootecnici,
realizzati ai sensi dell'art. 10 della Legge 27 ottobre 1966, n. 910
(Provvedimenti per lo sviluppo dell'agricoltura nel quinquennio
1966-1970) e trasferiti alla Regione Abruzzo con DPCM dell'11 maggio
2001 (Individuazione dei beni e delle risorse finanziarie, umane,
strumentali e organizzative da trasferire alle regioni ai sensi
dell'art. 4, comma 1, del decreto legislativo 4 giugno 1997, n. 143).
25. All'alienazione si procede mediante asta pubblica con diritto
di prelazione degli attuali concessionari. La partecipazione all'asta
e' riservata a cooperative, a loro consorzi, ad associazioni di
produttori agricoli o a societa' nelle quali imprenditori agricoli
singoli o associati abbiano una partecipazione superiore al cinquanta
per cento.
26. L'alienazione e' effettuata con vincolo decennale di
inalienabilita' e di indivisibilita' a favore della Regione Abruzzo.
Gli impianti trasferiti conservano altresi' la destinazione
originaria per tutta la durata dei rapporti in essere per la gestione
e comunque per un periodo non inferiore ai dieci anni. Detto vincolo
comporta per l'acquirente il rispetto delle finalita' di cui all'art.
10 della legge 27 ottobre 1966, n. 910, nonche' delle condizioni
contenute nelle convenzioni in essere per la gestione degli impianti,
ove l'acquirente risultasse diverso dall'attuale concessionario.
27. Il controllo del rispetto dei vincoli di cui al comma 26 e'
attribuito alla Direzione regionale competente in materia di
agricoltura.
28. Il prezzo di alienazione degli impianti e' determinato ai
sensi dell'art. 47, comma 5, della legge regionale 17 aprile 2003, n.
7 (Disposizioni finanziarie per la redazione del bilancio annuale
2003 e pluriennale 2003-2005 della Regione Abruzzo - legge
finanziaria regionale 2003) tenendo conto dei vincoli di destinazione
di cui al comma 26. In ogni caso, l'eventuale riduzione del valore
dipendente dai suddetti vincoli dovra' essere contenuta entro la
misura massima della quota di contribuzione pubblica ammissibile in
base alla normativa vigente.
29. Agli attuali concessionari e' riconosciuto il valore residuo,
calcolato alla data di scadenza della gestione e al netto degli
eventuali finanziamenti a fondo perduto ricevuti, delle innovazioni
ed implementazioni effettuate sugli impianti che siano state
formalmente autorizzate e che siano caratterizzate da autonomia
funzionale e tipologica rispetto all'impianto originario.
30. Nell'ambito dell'UPB 08.01.020 del bilancio regionale, e'
istituito il capitolo di spesa 131002 denominato «Interventi per la
redazione piano regionale delle attivita' estrattive», con lo
stanziamento, per l'esercizio finanziario 2008, di Euro 402.000,00,
da destinare alla redazione del piano regionale delle attivita'
estrattive, di cui alla legge regionale 26 luglio 1983, n. 54
(Disciplina generale per la coltivazione delle cave e torbiere nella
Regione Abruzzo). Per gli esercizi successivi lo stanziamento e'
determinato ed iscritto sul pertinente capitolo con legge di
bilancio, ai sensi della legge regionale 25 marzo 2002, n. 3
(Ordinamento contabile della Regione Abruzzo).
31. Per far fronte ai problemi derivanti dalla grave emergenza
idrica verificatasi per tutto il 2007, la Giunta regionale puo'
concedere ai consorzi di bonifica, che attestino una corretta
gestione finanziaria, un contributo straordinario.
32. La direzione agricoltura - con atto di Giunta - e' autorizzata
ad adottare criteri di riparto anche a seguito di una ricognizione
presso i consorzi delle maggiori spese e minori entrate causate dal
perdurante stato di calamita'.
33. La Regione puo' concedere contributi ai consorzi per far
fronte alle minori entrate causate dal perdurante stato di calamita'.
34. La Regione Abruzzo, al fine di promuovere e sostenere eventi
sportivi di rilevanza regionale, prevede l'istituzione di un fondo
per la concessione di contributi a manifestazioni sportive.
35. Agli oneri derivanti dalla attuazione degli interventi di cui
al comma 34, valutati in Euro 950.000,00, si provvede nell'ambito
dello stanziamento iscritto sul capitolo di spesa 10.01.003 - 91627
denominato: «Interventi per iniziative di carattere sportivo».
36. La Regione Abruzzo, al fine di promuovere e sostenere
iniziative di carattere culturale ed artistico di rilevanza
regionale, prevede l'istituzione di un fondo per la concessione di
contributi ad iniziative di carattere culturale ed artistico.
37. Agli oneri derivanti dalla attuazione degli interventi di cui
al comma 36, valutati in Euro 625.000,00, si provvede nell'ambito
dello stanziamento iscritto sul capitolo di spesa 10.01.004 - 61636
denominato: «Interventi per iniziative di carattere culturale ed
artistico».
38. Al comma 2 dell'art. 25 della legge regionale 25 marzo 2002,
n. 3 (Ordinamento contabile della Regione Abruzzo), dopo le parole
«specifiche convenzioni» aggiungere «i provvedimenti sono inviati
entro il termine perentorio di venti giorni alla commissione bilancio
del consiglio regionale».
39. Al comma 3-bis dell'art. 25 della legge regionale n. 3/2002
(Ordinamento contabile della Regione Abruzzo), dopo le parole «scopi
specifici» aggiungere «il provvedimento e' inviato alla commissione
bilancio del consiglio regionale».
40. Al comma 4-bis dell'art. 25 della legge regionale n. 3/2002
(Ordinamento contabile della Regione Abruzzo), le parole «Consiglio
regionale» sono sostituite dalle parole «Commissione bilancio del
Consiglio regionale».
41. Al comma 7 dell'art. 25 legge regionale n. 3/2002 (Ordinamento
contabile della Regione Abruzzo), le parole «al Consiglio» sono
sostituite dalle parole «alla Commissione bilancio del Consiglio
regionale entro venti giorni».
42. Dopo il comma 3 dell'art. 10 della legge regionale n. 3/2002
(Ordinamento contabile della Regione Abruzzo), e' aggiunto il
seguente comma:
«3-bis. Ai fini di cui al comma 3, tutte le proposte di
provvedimenti legislativi o di modifica dei medesimi, che apportano
variazioni di natura finanziaria incidenti sugli equilibri di
bilancio, devono obbligatoriamente essere sottoposti a parere
vincolante della struttura della Giunta preposta alla formazione e
gestione del bilancio regionale, nelle more della costituzione di
un'analoga struttura presso il Consiglio regionale, alla quale, a
seguito di costituzione formale entro e non oltre il 30 maggio 2008,
e' demandata la funzione di controllo di cui al presente comma».
43. Il Consiglio regionale, in applicazione dell'art. 26 dello
Statuto, esercita la funzione di controllo sugli enti, le aziende, le
societa' dipendenti e strumentali della Regione per valutare gli
effetti delle politiche e per verificare il raggiungimento dei
risultati previsti.
44. Le funzioni di cui al comma 43 sono svolte per il tramite
delle commissioni consiliari competenti per materia.
45. Per le finalita' di cui al comma 43, gli enti, le aziende, le
societa' dipendenti e strumentali della Regione trasmettono alla
Commissione consiliare competente per materia:
ogni due mesi, l'elenco delle deliberazioni adottate dagli organi
di vertice, specificando l'oggetto di ciascun atto;
ogni sei mesi, una relazione sull'attivita' svolta, nonche' sulle
linee generali dell'attivita' prevista per il semestre successivo.
46. Ciascuna commissione, anche su richiesta di un singolo
consigliere, puo' richiedere agli enti ed alle aziende, alle societa'
dipendenti e strumentali della Regione, per le attivita' di
rispettiva competenza, la documentazione necessaria allo svolgimento
delle attivita' di controllo, convocando, se necessario, i
responsabili politici e gli amministratori che hanno svolto attivita'
amministrativa.
47. Ciascuna commissione presenta al consiglio regionale, entro il
quindici ottobre di ogni anno, una relazione sull'attivita' svolta
dagli enti, le aziende e le societa' dipendenti e strumentali della
Regione.
48. Ciascuna commissione riferisce altresi' sulla propria
attivita' di controllo con proprie relazioni al Consiglio regionale
ogni qualvolta lo ritenga necessario.
49. Nell'esercizio della funzione di controllo, la commissione non
puo' emanare direttive agli uffici, o procedere ad imputazione di
responsabilita' o sindacare l'attivita' di organi, enti e uffici
fuori dalle relazioni di cui ai commi 47 e 48.
50. Le relazioni presentate al consiglio da ciascuna commissione
sono trasmesse agli enti sottoposti al controllo.
51. Dopo l'art. 20 della legge regionale 8 novembre 2006, n. 32 e'
aggiunto il seguente art. 20-bis:
«Art. 20-bis - 1. La Regione Abruzzo interviene a favore dei
comuni abruzzesi per investimenti nei propri territori mediante
l'istituzione di un fondo di solidarieta'.
2. La Giunta regionale con apposita delibera determina i criteri
di accesso al fondo, su proposta dell'Assessore preposto agli enti
locali, entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge.
3. Per l'anno 2008 agli oneri derivanti dall'attuazione del
presente articolo si fa fronte con l'istituzione del capitolo di
spesa UPB 14.02.001 - 122001 denominato "Fondo di solidarieta' per i
comuni" con un dotazione finanziaria pari ad 8 milioni di euro».
52. Gli oneri derivanti dall'applicazione degli interventi di cui
alla presente legge trovano copertura finanziaria con la legge di
bilancio relativa all'esercizio 2008.
53. Alla legge di bilancio «l'Elenco delle spese di parte capitale
finanziate con mutuo» e la «Tabella economie vincolate riprogrammate
con il bilancio di previsione annuale 2008» sono sostituiti con i
prospetti allegati alla presente legge.
54. Fanno parte integrante della presente legge gli allegati
«Allegato 1», «Allegato 2», «Allegato 3» e «Allegato 4».